随着立法者敲定跨境加密税收规则，市场参与者正在推动对香港数字资产行业的香港CARF要求采取更务实的方法。
Summary
HKSFPA推动CARF和CRS变更的灵活性
香港证券及期货专业协会（HKSFPA）敦促监管机构放宽与加密资产报告框架和不断发展的CRS规则相关的记录保存和责任负担。该协会在周一发布的一份倡导文件中列出了其关注点，强调了公司和高管面临的运营和法律风险。
HKSFPA表示，它在很大程度上支持该市的CARF立法。然而，它呼吁当局在记录保存要求和责任暴露方面应用灵活性，特别是对于解散的实体和高级管理人员。该小组是在回应与经济合作与发展组织框架一致的修正案。
根据OECD，CARF于2024年12月提出，旨在到2028年实现加密资产持有者税务信息的跨境交换。此外，该倡议将支持香港与其他早期采用司法管辖区的全球数据共享安排。
对解散公司记录保存的担忧
在其提交的文件中，HKSFPA表示支持拟议的六年记录保留期，这与现有的税务局和CRS标准相匹配。然而，该协会反对将记录保存义务延伸到公司寿命之外，并在解散后转移到个人身上。
“我们通常同意六年保留期以符合现有的税务和CRS标准，但我们对解散后个人承担的义务表示担忧，”文件中写道。尽管如此，该协会强调，责任的明确性对于合规至关重要。
根据HKSFPA的说法，强迫董事或主要官员在公司正式停止运营后仍对记录负责可能会造成无限期的责任。此外，这种制度可能会阻止合格的专业人士在面向加密的实体中担任高级职位。
该协会建议政府明确切断前官员对存储系统、资金或任何被授权维护客户数据的法律公司的访问。它认为，这也将澄清解散公司记录保存责任并减少法律不确定性。
引用普华永道和金融服务财政局提出的问题，HKSFPA建议任命一个独立的第三方托管人来接管记录保存职责。这个托管人可以是清算人或持牌公司服务提供商，负责在法定期限内保存记录。
呼吁比例注册和对零申报的轻触
在注册方面，该协会被问及强制性加入与香港有任何报告联系的RCASP。HKSFPA同意，广泛的注册将有助于确保公平竞争，并防止合规公司被未受监管的运营商削弱，特别是在跨境加密市场中。
该小组承认，强制注册将有助于税务局识别在该市运营或与之相关的RCASP的全部人口。然而，它警告说，对于那些定期提交零申报的实体，包括许多私人投资工具，一刀切的方法可能过于苛刻。
“我们建议对预计提交零申报的RCASP进行简化注册或简化年度申报流程，以降低行政成本，同时仍满足税务局的监督要求，”HKSFPA写道。此外，它认为，简化的途径将鼓励自愿合规，而不是最低限度的参与。
该协会表示，许多私人投资实体属于这一低活动类别，否则可能面临不必要的行政层次。它建议已经在CARF下注册或持有商业登记号码的实体应被允许通过简单的门户选择激活CRS注册，以支持零申报简化注册的实践。
关于处罚和合理借口辩护的辩论
在制裁方面，HKSFPA支持使用行政处罚作为解决不合规的主要工具，而不是默认为刑事起诉。根据商业权利倡导者的说法，这种模式将降低监管机构和行业的法律成本，同时仍能阻止不当行为。
然而，该协会对任何类似于英国规则的“每账户”处罚结构表示强烈保留。它特别反对“每账户/用户$1,000”的模式，警告说，单一软件故障可能会在没有任何逃税意图的情况下引发一连串罚款。
HKSFPA认为，纯粹的每账户carf处罚机制可能会为拥有大量用户基础的大型平台带来不成比例的结果。此外，该小组建议，处罚应考虑账户数量和故障严重程度，以避免惩罚善意行为者。
该小组建议在法律中嵌入明确的“合理借口”辩护。“合理借口辩护可以明确规定在RFI依赖于后来被证明是虚假的有效自我认证的情况下，只要RFI进行了标准的尽职调查，”该协会表示。
它补充说，这样的条款将承认即使是强有力的尽职调查也无法消除所有客户虚假陈述的现实。尽管如此，HKSFPA强调，公司仍必须展示有记录的程序和控制措施才能从任何辩护中受益。
推动电子申报系统和API连接
监管机构还征求了关于加密资产服务提供商应使用哪些申报系统进行CARF提交的意见。对此，HKSFPA强烈支持电子申报，并敦促政府超越基本的手动上传门户，特别是对于高交易量的机构。
该协会指出，api xml carf报告是更大金融机构的更具可扩展性的解决方案，这些机构拥有复杂的遗留系统。直接的API连接，结合标准化的XML文件格式，将实现自动化数据传输并减少报告实体的运营负担。
根据HKSFPA的说法，仅依赖通过在线门户的手动上传将降低处理高交易量和多种资产类型的公司的效率。此外，自动化可以显著降低错误率并提高跨境税收流动的整体数据质量。
该小组表示，手动和自动化选项都应得到充分支持，而不是以牺牲其中一个为代价。它补充说，详细的XML技术规范和强大的测试环境应至少在报告系统上线前一年提供，以确保从第一天起顺利的电子申报carf提交。
香港CARF推出的更广泛影响
随着香港准备与其他早期采用司法管辖区交换加密税数据，HKSFPA的反馈强调了有效监督与可行合规之间的微妙平衡。此外，该协会的建议显示出如何通过有针对性的调整来减轻高管的法律风险，同时保持制度的完整性。
对于政策制定者来说，关于记录保存、处罚、RCASP注册和技术标准的辩论将决定市场参与者在实践中如何体验新规则。尽管如此，行业意见表明，如果框架要按预期运作，明确的指导、适当的义务和现代报告基础设施至关重要。
总之，咨询强调了行业对国际税收透明度目标的强烈支持，同时呼吁比例记录保存、合理的处罚、灵活的RCASP注册和反映当今加密市场现实的强大电子申报工具。
