澳大利亚已在联邦法院提起一项针对 Telegram 亲恐怖主义内容的诉讼，这使得这一全球最受欢迎的消息平台之一站在法律的对立面，该案可能让其面临高达5460万澳元的罚款。此次行动由该国的 eSafety 委员会在长达一年的调查之后发起，核心指控是 Telegram 在被警告删除后，仍长期在平台上保留恐怖分子处决和大规模枪击的视频。
Summary
要点概述
- 澳大利亚 eSafety 委员会已在联邦法院对 Telegram 启动民事处罚程序，根据《在线安全法》寻求最高5460万澳元的罚款。
- 据称 Telegram 未能删除亲恐怖主义视频，包括2019 年克赖斯特彻奇清真寺枪击案和2022 年 5 月布法罗大规模枪击案的画面，在被通知后仍有数月可被访问。
- 监管机构还指称 Telegram 未能删除与极端主义内容相关的账号、频道和群组，也未能将投诉结果告知提交举报的用户。
- Telegram 否认这些指控，称其反恐工作“广泛”且“有充分记录”，并表示将于法庭上抗辩此案。
- 澳大利亚的行动发生在俄罗斯联邦安全局以协助恐怖活动的罪名起诉 Telegram 创始人帕维尔·杜罗夫（Pavel Durov）的数日之后，也紧随其在 2024 年被法国当局以相关指控逮捕一事之后。
澳大利亚 eSafety 委员会将 Telegram 告上联邦法院
这起民事处罚程序是在 eSafety 委员会历时一年的调查后于本周提起。案件的核心是澳大利亚的《在线安全法》，该法对在该国运营的数字平台施加系统性安全义务。违反这些义务可被处以最高 5460 万澳元的罚款——这一数字反映出澳大利亚监管机构对平台对暴力极端主义内容的责任的高度重视。
eSafety 专员朱莉·英曼·格兰特（Julie Inman Grant）表示，调查始于 2024 年 3 月，此后她的机构经历了她所描述的来自 Telegram 的“长达五个月非常艰难的毫无回应期”。她说，即便在该平台开始回应之后，仍维持着她所谓对极端主义内容“非常宽松”的环境，而且“非常容易找到”。
“本案涉及与近代史上一些最臭名昭著的已知极端暴力行为相关的内容，”英曼·格兰特说。她还警告称，这些材料“只会让人麻木、使其正常化，有时甚至导致激进化”，并指称该平台“有时被用来策划袭击”。她补充道：“没有任何平台可以凌驾于法律之上。”
Telegram 直接作出反击。一位公司发言人表示，其反恐工作“广泛”且“有充分记录”，并补充说：“我们否认这些指控，并将在法庭上进行抗辩。”
Telegram 被指留下了哪些内容在线——以及持续了多久
具体指控揭示出一种内容删除缓慢甚至缺位的模式。根据监管机构的说法，Telegram 未能删除由澳大利亚用户举报的恐怖分子处决视频，有些内容在被标记后仍在线长达三周。更令人担忧的是，监管机构指称该平台未能主动检测已知的亲恐怖主义材料——这些内容此前在其他情境中已被识别和标记。
两起案例凸显了被指控失职的严重程度。新西兰2019 年克赖斯特彻奇清真寺枪击案的直播画面——这是近年记录最为详尽的大规模暴力事件之一——以及美国纽约2022 年 5 月布法罗大规模枪击案的画面，据称都曾在 Telegram 上可被访问；后者在被删除前据称已上线近三个月。
监管机构的指控不仅限于内容本身。eSafety 还称 Telegram 未能删除与这些材料相关的账号、频道和群组——在监管机构看来，这是一种结构性失职，使得重复违规的大门始终敞开。该平台还被指未能在其整个生态系统中维持明确禁止亲恐怖主义材料的服务条款。
投诉通知缺口
一个较少被讨论但在法律上意义重大的指控是，Telegram 未能告知提交举报的用户其投诉的处理结果。根据澳大利亚《在线安全法》，平台不仅有义务对举报采取行动，还必须让投诉人知悉处理结果。这一程序性失误使本案超出了单纯内容审核的范畴。
其更广泛的影响相当重大。如果用户无法相信自己的举报会带来任何可见的行动——甚至连通知都收不到——这就破坏了监管机构赖以让平台承担责任的整个反馈机制。对于一个全球用户超过 10 亿、每月平均有 150 万澳大利亚访客的平台而言，这些系统性缺口在法律程序中分量不轻。
帕维尔·杜罗夫与 Telegram 面临的全球压力升级
澳大利亚的诉讼发生在 Telegram 及其创始人处于特别敏感的时刻。该行动提起的前一天，俄罗斯联邦安全局以 Telegram 被用于乌克兰情报部门招募为由，指控帕维尔·杜罗夫协助恐怖活动，并将其列入国际通缉名单。
拥有阿联酋和法国双重国籍的杜罗夫曾在 2024 年被法国当局逮捕，指控是 Telegram 未能充分打击平台上的犯罪活动。随后他在法国调查继续进行的同时被允许回国，并在所有程序中否认存在任何不当行为。
综合来看，澳大利亚、俄罗斯和法国当局的行动指向同一模式：多个司法辖区的监管机构认定 Telegram 的内容审核立场在结构上存在不足，而不仅仅是偶尔反应迟缓。这种一致性对于法院和其他监管机构未来如何解读涉及该平台的案件具有重要意义。
澳大利亚在 Telegram 监管上的既往记录
这并非澳大利亚 eSafety 委员会首次对 Telegram 采取行动。2025 年 2 月，监管机构曾因 Telegram 未能按时回应其关于如何处理儿童虐待和极端主义材料的问询而对其罚款 100 万澳元。目前的诉讼在法律手段和财务风险方面都代表着重大升级。
英曼·格兰特还指出，尽管澳大利亚不会向 Telegram 这类平台发放运营牌照，当局仍保留向联邦法院申请完全停止某项服务的权力。她表示，这一权力从未被动用过，并补充说：“我们将拭目以待事态如何发展，以及是否有必要采取那种行动。”
这是一项重要信号。5460 万澳元的罚款是表面上的数字，但法院下令关闭服务的威胁——尽管在当前阶段仍不太可能——重新界定了这家长期自我定位为抗拒监管压力的平台所面临的风险。Telegram 所宣称的在法庭上抗辩的意愿，能否在大量记录在案的内容失误面前站得住脚，现在将由澳大利亚法官来裁决。
常见问题
澳大利亚对 Telegram 采取了什么法律行动？
澳大利亚 eSafety 委员会已在联邦法院对 Telegram 启动民事处罚程序，指控该平台未能删除亲恐怖主义内容，并在长达一年的调查后违反了《在线安全法》下的系统性安全义务。
Telegram 被指未能删除哪些类型的内容？
据称 Telegram 未能删除恐怖分子处决和大规模枪击的视频，包括 2019 年克赖斯特彻奇清真寺枪击案的直播画面以及 2022 年 5 月布法罗大规模枪击案的画面，其中一些内容在 Telegram 被正式通知后仍可访问数月之久。
根据澳大利亚《在线安全法》，Telegram 可能面临哪些处罚？
Telegram 可能因违反澳大利亚的在线安全规范和标准而面临最高 5460 万澳元的民事罚款——约合 3800 万美元。
在澳大利亚以外，Telegram 是否也面临类似的法律压力？
是的。俄罗斯联邦安全局在 2026 年以协助恐怖活动的罪名起诉 Telegram 创始人帕维尔·杜罗夫，法国当局则在 2024 年以 Telegram 未能充分打击平台上的犯罪活动为由逮捕了他。杜罗夫在所有案件中均否认存在不当行为。
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