一种带有加密货币元素的“保护费”敲诈——美国当局称，这正是伊朗通过全球最关键的石油咽喉要道之一所实施的行为。美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）已制裁两家伊朗公司，成为这项伊朗加密货币海事制裁行动的核心目标。该行动针对的是一项计划：强迫商船购买强制性保险才能通过霍尔木兹海峡，并且接受比特币和其他数字资产支付，以规避西方金融管控。
Summary
要点速览
- OFAC制裁了波斯湾海事保险公司（Persian Gulf Marine Insurance Company）和霍尔木兹安全海事服务管理局（HormuzSafe Marine Services Authority），原因是其运营一项由伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）支持的海事敲诈计划。
- 伊朗向油轮收取约每桶1美元的费用，作为通过霍尔木兹海峡的过境费。
- HormuzSafe接受比特币和其他数字资产作为支付方式，以规避西方制裁。
- 这两家实体均依据第13902号行政命令（Executive Order 13902）被指定为在伊朗金融部门运营的制裁对象。
- Tether冻结了1.31亿美元USDT，这些资金与7月中旬被制裁的加密货币钱包有关，是更广泛执法行动的一部分。
美国财政部瞄准伊朗“加密货币支撑”的海事过路费计划
此次指定制裁打击了两家被指在伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）伞形架构下运营的公司：波斯湾海事保险公司和霍尔木兹安全海事服务管理局。根据美国财政部说法，这两家实体是一个计划的核心，通过向航行于霍尔木兹海峡的船只收取强制性保险费用来牟利——霍尔木兹海峡是地球上最繁忙、最具战略敏感性的水道之一，全球约五分之一的石油每天经此通行。
财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）对背景形势直言不讳。“在经济崩溃、通胀高达三位数的情况下，该政权急需现金，”他说，并将这一计划直接与伊朗恶化的经济状况联系起来。
被制裁实体及其角色
伊朗经济部开发了HormuzSafe，该机构向通过海峡的船只提供保险、交通管制、安全以及应急响应服务。表面上看，它像是一家商业海事服务提供商。而实际上，根据财政部说法，它是IRGC的一个延伸部门，通过胁迫方式收取收入。
波斯湾海事保险公司负责签发保单，这些保单由波斯湾海峡管理局批准——后者本身已于5月27日被OFAC制裁。这两家实体共同构成了该过路费网络的金融支柱：HormuzSafe充当支付处理和服务层，而PGMIC提供保险外壳，为该计划披上一层合法性的外衣。
保险计划的目的与运作机制
该计划的核心逻辑在其循环性上几乎显得肆无忌惮。IRGC自4月起开始向油轮收取过境费，按货物每桶约1美元计费。PGMIC出售的保险保单则被设计为覆盖伊朗自身制造的风险——包括IRGC海军部队对船只的扣押和骚扰。支付费用，就能获得针对你刚刚付钱以避免的威胁的保险。财政部直截了当地描述：这些保单在覆盖伊朗自己制造的风险的同时抽取收入。
使该计划尤其难以被破坏的是其支付基础设施。HormuzSafe接受比特币和其他数字资产，刻意将支付从传统银行渠道中转移开，而在这些渠道中，美国制裁的执行力最强。通过在链上处理交易，伊朗的运营方可以从国际航运公司收取收入，而无需接触代理银行或触发SWIFT预警。
这绝非细枝末节，而是一种刻意的架构选择：将金融管道搭建在西方监管者触及范围之外。早在2026年5月，就已有报道称伊朗为霍尔木兹通行推出以比特币结算的保险计划，据Crypto Briefing称，这表明HormuzSafe是构建一个在西方控制之外运行的数字金融体系更广泛努力的一部分。
法律框架与追加制裁
OFAC依据第13902号行政命令指定制裁了这两家实体，该命令广泛针对伊朗金融部门。这一法律授权范围足够宽泛，可以涵盖在该部门内运营的任何实体，无论其自我定位为保险公司、海事服务公司，还是技术平台。
对航运公司和油轮的制裁
OFAC还制裁了八家航运公司，并将八艘油轮指定为受封锁财产。这些运营方注册于中国香港、马绍尔群岛和中国——这一司法辖区分布显示出伊朗“影子船队”的全球扩散程度。这些船只参与运输伊朗原油和石油产品。
据财政部称，自1月以来，该机构已制裁了逾100艘影子船队船只，使得最新一轮行动成为持续滚动执法行动的一部分，而非一次性举措。
Tether冻结1.31亿美元
执法压力也直接延伸到了链上层面。7月中旬，财政部制裁了四个与伊朗央行相关联的加密货币钱包。按市值计全球最大的稳定币发行方Tether同时冻结了这些地址中约1.31亿美元的USDT。这表明加密货币执法方式的演变：监管机构如今直接与稳定币发行方协调，在钱包层面冻结资金，而不仅仅是在事后将地址列入黑名单。
为何这件事的意义超越新闻标题
HormuzSafe案例暴露了区块链技术核心中的一种张力。同样的透明性既让链上交易便于执法机构追踪，也使其有利于规避制裁——因为在表面上，一笔从航运公司到海事保险商的支付，并不会暴露其与IRGC的关联，除非你已经知道要去查。伊朗押注于这种商业外壳，认为它能在足够长的时间里掩盖底层敲诈网络，从而产生可观收入。
更广泛的含义在于，伊朗借助加密货币进行的海事制裁规避已不再是边缘战术。它已成为一种制度化的收入来源，由政府部门开发、由准军事力量支持，并嵌入全球航运基础设施。对监管者而言，挑战不仅在于识别非法钱包——还在于剥离嵌入真实供应链中的、看似商业化的交易，这些供应链往往跨越多个执法优先级相互冲突的司法辖区。伊朗影子船队与中国、中国香港和马绍尔群岛运营方之间的联系凸显，加密货币执法日益成为一个地缘政治协调问题，而不仅仅是技术问题。
常见问题（FAQ）
OFAC制裁的海事过路费计划本质是什么？
两家由IRGC支持的伊朗公司运营了一项计划，强迫船只购买强制性海事保险才能通过霍尔木兹海峡。这些保单覆盖的风险正是伊朗自身制造的，例如IRGC海军部队对船只的扣押，从而将威胁本身转化为收入来源。
伊朗如何在其海事保险计划中使用加密货币？
HormuzSafe接受以比特币和其他数字资产支付，使伊朗能够从国际航运公司收取过境费，同时绕过受西方制裁执行的传统银行渠道。
OFAC依据何种授权制裁这些伊朗实体？
波斯湾海事保险公司和HormuzSafe海事服务管理局均依据第13902号行政命令被指定制裁，该命令针对在伊朗金融部门运营的实体。
OFAC在伊朗海事活动方面还采取了哪些额外行动？
除这两家保险实体外，OFAC还制裁了八家注册于中国、中国香港和马绍尔群岛的航运公司，并将八艘油轮指定为受封锁财产，原因是其在运输伊朗原油和石油产品中所扮演的角色。
本文在人工智能协助下撰写，并由编辑团队审核。
